全球治理“中国方案”的核心理念
共商 共建 共享
■黄 伟
当今世界正处在前所未有的大变革之中，一方面，和平、发展、合作、共赢成为时代潮流；另一方面，人类和平与发展也面临一系列新威胁新挑战。随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。中国作为全球治理的重要参与者，以全球视野和面向未来的战略思考，就全球治理提出了“中国方案”。
治理理念体现着治理的时代价值，引领着治理进程，指导着治理实践，是全球治理的重要因素。习主席强调，全球治理体制变革离不开理念的引领。在2015年10月中共中央政治局第27次集体学习中，中国首次提出“共商共建共享”的全球治理理念。这一理念是对全球治理成功经验和失败教训的扬弃，是非西方语境下的理念创新。全球治理“中国方案”的这一核心理念，体现了中华文化中积极的处世之道，彰显了中外优秀思想的兼容并蓄。
共商，即世界上的事情由各国共同商量着办。全球化使各国间的共同利益和共同挑战增多，彼此间形成了不可分割的利益共同体和你中有我、我中有你的命运共同体。这就要求国家间的关系是平等的。现在，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。中国主张，发达国家和发展中国家平起平坐，在制定治理规则上享有平等话语权，作为大国，意味着对地区和世界和平与发展的更大责任，而不是对地区和国际事务的更大垄断。二十国集团（G20）正是因此而不断成长，2016年9月二十国领导人杭州峰会公报充分反映了发达国家与发展中国家的呼声和利益。
共建，即全球性挑战需要各国打造合作平台、共同应对。当今世界面临众多全球性挑战，没有一个国家可以独善其身，需要各国形成合力，同舟共济，方能共渡难关。为此，习主席强调，很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑战需要各国通力合作来应对。中国秉持“共商共建共享”理念提出的“一带一路”战略正是这一合作的典范。目前有60多个沿线国家和国际组织积极表态参与“一带一路”建设，不少国家主动将本国发展战略与“一带一路”建设对接。从中巴经济走廊，孟中印缅经济走廊，到中俄蒙经济走廊，多个区域合作新倡议应运而生；从互联互通，产能合作，到自贸区建设，多项新举措不断为区域发展带来生机。
共享，即努力使全球治理体制反映大多数国家的意愿和利益，减少全球发展不平等和不平衡，使各国人民共享世界经济增长成果。“共享”是个美好理想，它的实现需要体系、秩序、规则等方面的保障。对于传统国际经济组织存在的问题，习主席明确提出，要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排，推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化，特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，推动各国在国际经济合作中的权利平等、机会平等、规则平等。一些发展中国家在世界银行和国际货币基金组织中股权和投票权的扩大，就是“共享”的重要一步。
共商共建共享的理念表明，没有任何一国可以主导全球治理话语权，任何规则的制定、秩序的建立，都必须由所有参与方共同协商和建设，而治理的成果则由世界各国公正地共享。在“共商共建共享”的理念指导下，中国正在步入完善全球治理机制的实践，从“金砖合作”,再到亚投行以及“一带一路”的战略布局,可以看出中国在全球治理的转型期开辟的新路径。
（作者单位：信息工程大学）
